Невыплата зарплаты в Кыргызстане
С 1 января 2026 года взыскание начисленной, но не выплаченной зарплаты идёт через нотариальный приказ — бесспорный порядок по законодательству о нотариальной деятельности (ч. 5 ст. 242 ТК КР в редакции Закона КР от 4 июня 2025 года № 111). Это быстрее обычного иска: приказ выносится за 3 дня без вызова сторон. Но если работодатель оспаривает сумму долга, нотариус в приказе откажет — тогда путь один: обычный иск. Срок давности по взысканию зарплаты — 3 года, самый долгий среди трудовых требований.
Какие нормы применяются
Порядок взыскания зарплаты регулируют Трудовой кодекс КР (ст. 241–243 ТК КР) и глава 15¹ Закона КР «О нотариате» (ст. 100¹–100¹⁰) — с 1 января 2026 года именно эта глава определяет бесспорный порядок взыскания начисленной, но не выплаченной зарплаты (ч. 5 ст. 242 ТК КР в редакции Закона КР от 4 июня 2025 года № 111). Если дело доходит до иска, применяются правила ГПК КР, а размер госпошлины и льготы по ней — Кодекс КР о неналоговых доходах.
Чем это отличается от общего трудового спора
Невыплата зарплаты стоит особняком среди трудовых споров: у неё отдельный, самый долгий срок давности — 3 года (ч. 3 ст. 243 ТК КР), а с 2026 года — свой собственный внесудебный механизм взыскания через нотариуса, которого нет у других трудовых требований. Если спор не о самой зарплате, а об увольнении, переводе или условиях труда — см. страницы «Незаконное увольнение» и «Трудовой спор».
Куда обращаться — два разных пути
Путь 1. Нотариальный приказ — для бесспорного долга
Нотариальный приказ выносится по требованиям, основанным в том числе на невыплаченной зарплате (п. 6 ст. 100² Закона «О нотариате»); он одновременно является исполнительным документом (ч. 2 ст. 100¹ Закона «О нотариате»). Подаётся нотариусу по месту жительства или нахождения должника-работодателя (ч. 1 ст. 100³ Закона «О нотариате»).
Путь 2. Обычный иск — если долг оспаривается
Если работодатель оспаривает сумму или из представленных документов усматривается спор о праве, в вынесении нотариального приказа откажут (п. 4 ч. 1 ст. 100⁵ Закона «О нотариате») — требование нужно предъявлять в порядке искового производства. Работник по своему выбору обращается в КТС, в уполномоченный госорган по надзору за трудовым законодательством либо непосредственно в суд — при соблюдении обязательного досудебного порядка урегулирования спора по законодательству о медиации (ч. 1–2 ст. 241 ТК КР).
Подсудность иска: районный суд (ст. 28 ГПК КР), по общему правилу — по месту нахождения работодателя (ст. 30 ГПК КР).
Пошаговый порядок действий
- 1Зафиксируйте, что зарплата начислена, но не выплачена. Расчётные листки, справка о начислениях, выписка по зарплатному счёту — для нотариального приказа важно, что сумма бесспорна.
- 2Обратитесь к нотариусу по месту нахождения работодателя с заявлением о нотариальном приказе (ст. 100⁴ Закона «О нотариате»), приложив документы, подтверждающие начисление, и доказательство направления копии заявления работодателю (п. 6 ч. 2 ст. 100⁴ Закона «О нотариате»).
- 3Дождитесь приказа — выносится в 3-дневный срок (ст. 100⁶ Закона «О нотариате»).
- 4Выждите 10 дней на возражения работодателя (ч. 2 ст. 100⁸ Закона «О нотариате»). Возражений нет — приказ вступает в силу как исполнительный документ.
- 5Если работодатель возразил или спор о праве обнаружился с самого начала — переходите на обычный иск, пройдя обязательную медиативную информационную встречу (ч. 2 ст. 241 ТК КР; ч. 1 ст. 27 Закона КР «О медиации» № 256).
- 6Подайте иск по ст. 134–135 ГПК КР — госпошлину платить не нужно (п. 1 ч. 1 ст. 141 Кодекса КР о неналоговых доходах).
- 7Следите за 3-летним сроком давности по каждой отдельной невыплаченной сумме — он считается со дня, когда конкретная выплата должна была быть произведена (ч. 3 ст. 243 ТК КР).
Какие документы нужны
Заявление о нотариальном приказе (ст. 100⁴ Закона «О нотариате») — письменно, с указанием сведений о взыскателе и должнике-работодателе, требования и обстоятельств, документов, подтверждающих начисление зарплаты, доказательства направления копии должнику и документа об уплате пошлины за нотариальное действие.
Исковое заявление — форма ст. 134 ГПК КР, приложения по ст. 135 ГПК КР: доказательства направления копий иска, документы, подтверждающие обстоятельства (трудовой договор, расчётные листки, справка о задолженности), расчёт взыскиваемой суммы, копия паспорта истца, документ о прохождении обязательной медиативной информационной встречи.
Сроки
- Исковая давность по взысканию зарплаты — 3 года со дня, когда конкретная выплата должна была быть произведена (ч. 3 ст. 243 ТК КР).
- Вынесение нотариального приказа — 3 дня со дня поступления заявления (ст. 100⁶ Закона «О нотариате»).
- Возражения работодателя на приказ — 10 дней со дня получения копии (ч. 2 ст. 100⁸ Закона «О нотариате»).
- Рассмотрение иска судом — до 3 месяцев со дня поступления заявления (ч. 1 ст. 157 ГПК КР).
- Апелляция — 30 дней после вынесения решения (ч. 2 ст. 324 ГПК КР).
Госпошлина: истцы освобождены от госпошлины по искам о взыскании зарплаты и других сумм в порядке оплаты труда (п. 1 ч. 1 ст. 141 Кодекса КР о неналоговых доходах).
Судебная практика по невыплате зарплаты
Суды КР рассматривают споры о взыскании невыплаченной зарплаты, включая случаи, когда работодатель ссылается на неплатёжеспособность или оспаривает сам факт начисления. Мыйзамчы ищет релевантную практику по вашей ситуации в базе из 228 592 судебных актов всех инстанций — по сути дела, а не только по точному совпадению текста запроса.
Типичные ошибки
На что чаще всего ошибаются
Идут за нотариальным приказом, когда работодатель уже оспорил сумму. При споре о праве нотариус откажет (п. 4 ч. 1 ст. 100⁵ Закона «О нотариате») — время будет потеряно; спорную сумму нужно взыскивать сразу иском.
Путают 2-месячный срок по увольнению с сроком по зарплате. Для взыскания невыплаченной зарплаты действует отдельный, самый долгий среди трудовых споров срок — 3 года (ч. 3 ст. 243 ТК КР), а не 2 месяца, как по спорам об увольнении.
Платят госпошлину «на всякий случай». По искам о взыскании зарплаты истцы от неё освобождены (п. 1 ч. 1 ст. 141 Кодекса КР о неналоговых доходах).
Частые вопросы
Как взыскать начисленную, но не выплаченную зарплату?
С 1 января 2026 года — через нотариальный приказ, бесспорный порядок по законодательству о нотариальной деятельности (ч. 5 ст. 242 ТК КР в редакции Закона КР от 4 июня 2025 года № 111; п. 6 ст. 100² Закона «О нотариате»).
Когда нотариальный приказ не подойдёт для взыскания зарплаты?
Если работодатель оспаривает сумму долга или из документов усматривается спор о праве, нотариус откажет в приказе — требование нужно предъявлять в порядке обычного искового производства (п. 4 ч. 1 ст. 100⁵ Закона «О нотариате»).
Какой срок исковой давности по взысканию зарплаты?
3 года со дня, когда зарплата должна была быть уплачена (ч. 3 ст. 243 ТК КР) — это заметно дольше общего 2-месячного срока по спорам об увольнении и 3-месячного общего срока по другим трудовым спорам (ч. 1 ст. 243 ТК КР).
Нужно ли платить госпошлину при взыскании зарплаты?
Нет, истцы освобождены от госпошлины по искам о взыскании зарплаты и других сумм в порядке оплаты труда (п. 1 ч. 1 ст. 141 Кодекса КР о неналоговых доходах).
Сколько времени занимает нотариальный приказ на зарплату?
Приказ выносится в течение 3 дней со дня поступления заявления, без вызова сторон (ст. 100⁶ Закона «О нотариате»). После этого у работодателя есть 10 дней на возражения (ч. 2 ст. 100⁸ Закона «О нотариате»).
Связанные материалы
Разберите свою ситуацию с Мыйзамчы
Опишите обстоятельства невыплаты — ИИ подскажет, подходит ли нотариальный приказ или нужен обычный иск, и поможет подготовить заявление со ссылками на нормы.
Материал подготовлен на основе руководства, выверенного юристом Мыйзамчы, и не заменяет консультацию по конкретной ситуации.